Zzp en Oekraïners met tijdelijke bescherming: wat wél en niet mag

Kort: wie mag als zzp'er werken

Uw status en het recht om als zzp'er te werken
Uw status	Mag u als zzp'er werken?	Voor wie	Opmerking
Paspoort van een EU-/EER-land of Zwitserland	Ja	Voor elke opdrachtgever	Een echte opdracht, Wet DBA: zie de check hieronder.
Permanente verblijfsvergunning of verblijfsvergunning «arbeid vrij toegestaan»	Ja	Voor elke opdrachtgever	Controleer de tekst op uw IND-pas.
Verblijfsvergunning «arbeid als zelfstandige»	Ja	Voor elke opdrachtgever	Aparte IND-vergunning; lastig te krijgen.
Tijdelijke bescherming (RTB)	In de praktijk nee	Alleen als de opdrachtgever per opdracht een TWV (tewerkstellingsvergunning) krijgt.	In de bouw, horeca, landbouw en persoonlijke dienstverlening worden die aanvragen afgewezen. Inschrijving bij de KvK verandert dat niet. Bronnen: kvk.nl, refugeehelp.nl

Waarom dit zo is

01

De bescherming geldt alleen voor loondienst

Tijdelijke bescherming geeft het recht om zonder TWV te werken, maar alleen in loondienst. De werkgever meldt dit minimaal 2 werkdagen vóór de start bij UWV.

Bronnen: rijksoverheid.nl, uwv.nl

02

Voor elke opdracht is een TWV nodig

Voor werk als zzp'er moet de opdrachtgever voor elke opdracht een TWV aanvragen. In de bouw, horeca, landbouw en persoonlijke dienstverlening worden die aanvragen afgewezen: volgens KvK altijd, volgens RefugeeHelp ongeveer 99 % van de aanvragen.

Bronnen: kvk.nl, refugeehelp.nl

03

Het kabinet versoepelt de regels niet

Het kabinet heeft in januari 2025 besloten deze regels niet te versoepelen.

Bronnen: abu.nl

04

De boete komt bij de opdrachtgever terecht

De Wav-boetes (Wet arbeid vreemdelingen) komen sinds 1 februari 2025 bij de opdrachtgever terecht: per persoon en bij elke schakel in de keten. Bedrijven: € 6.000 (bij verzwarende omstandigheden tot € 11.250), eenmanszaak € 3.000, particulier € 1.500. Zorgvuldige opdrachtgevers nemen u daarom niet aan als zzp'er zonder TWV.

Bronnen: awvn.nl, kroesadvocaten.nl

Een overeenkomst van opdracht, een KvK-nummer of een DBA-check vervangt de TWV niet. Wordt u gevraagd om als zzp'er te werken, vraag dan of de opdrachtgever een TWV heeft en controleer dit op ind.nl en refugeehelp.nl.

Wat gebeurt er na 4 maart 2028

De tijdelijke bescherming is verlengd tot 4 maart 2028. Daarna werkt de regering aan een «transitiedocument», maar dat is alleen een voornemen. Wat nu bekend is:

5 augustus 2026De tijdelijke bescherming is verlengd tot 4 maart 2028 (IND, stand 07.11.2026). Voor wie na 5.08.2026 een aanvraag indient, geldt een extra voorwaarde — zie IND. Bronnen: ind.nl

25 september 2026De overheid werkt aan een transitiedocument als vangnet voor de periode na 4 maart 2028 (Kamerbrief van 25.09.2026). De details zijn nog niet vastgesteld. Bronnen: open.overheid.nl

Na 4 maart 2028Werken in loondienst blijft mogelijk. Toestemming voor zzp-werk wordt door de overheid slechts «bestudeerd»: de Kamerbrief van 25.09.2026 noemt het een inzet. Dat is geen wet en geen besluit; bouw er dus geen plannen op. Bronnen: open.overheid.nl

Wij werken deze pagina bij zodra er een officieel besluit is.

Wat Razom u biedt in plaats van zzp

Twee legale routes. Beide zijn gratis voor u.

Route 1

In loondienst in een Razom-ploeg

Razom is een aannemer met eigen ploegen. U werkt in loondienst volgens de cao, onder leiding van een voorman. Voor werkzoekenden altijd gratis (Waadi, art. 3).

Naar de ploegen

Route 2

Een baan bij een Nederlandse werkgever

Werving en selectie (W&S): u neemt zelf in dienst, wij zoeken en controleren de kandidaat. De werkgever betaalt voor de werving pas bij de start, tegen een openbaar tarief. Voor u is het gratis.

Zo werkt het

Voor opdrachtgevers

Bent u opdrachtgever?

U koopt een resultaat tegen een vaste prijs, geen uren. Onze ploegen werken in loondienst, dus de TWV-vraag bij zzp'ers speelt niet.

Voor opdrachtgevers

Stappen, DBA-check en sjablonen voor mensen met vrije toegang

Voor mensen met vrije toegang tot de arbeidsmarkt

EU-paspoort of permanente verblijfsvergunning. 10 stappen naar de eerste factuur.

Dit deel is alleen bedoeld voor mensen met een EU-/EER-/Zwitsers paspoort, een permanente verblijfsvergunning of een vergunning «arbeid vrij toegestaan» of «arbeid als zelfstandige». Met tijdelijke bescherming is dit geen route naar zzp.

Contractsjabloon (DOCX) Factuursjabloon (DOCX) Onderaanneming met Razom

De sjablonen zijn concepten: laat ze controleren door uw boekhouder. Het tarief van een onderaannemer ligt boven de drempel van het rechtsvermoeden (2026: € 38 per uur).

Echte opdracht of verkapt dienstverband?

Drie vragen over de Wet DBA. Beantwoord ze eerlijk voor één concrete opdracht.

Is er een duidelijk resultaat (omvang, termijn, oplevering)?

Hebt u zelf de prijs genoemd en een begroting gemaakt?

Eigen gereedschap, eigen planning, geen dagelijkse aanwijzingen van de opdrachtgever?

Beantwoord de drie vragen: het resultaat verschijnt hier.

Volledige check: 8 vragen → Dit is een richtlijn, geen juridisch oordeel. Voor Oekraïners met tijdelijke bescherming helpt deze check niet: daar blokkeert de TWV, niet de DBA.

10 stappen naar uw eerste factuur

01

Controleer uw status en verzamel uw documenten

Als zzp'er werken kan alleen met een EU-/EER-/Zwitsers paspoort, een permanente verblijfsvergunning of een vergunning «arbeid vrij toegestaan» of «arbeid als zelfstandige». Tijdelijke bescherming valt hier niet onder (zie de tabel hierboven). U hebt een geldig document en een BSN nodig; controleer de voorwaarden op ind.nl.

02

Naam, activiteiten en adres

Kies een naam (uw eigen naam mag), uw activiteiten met SBI-codes en een postadres. Beloof in de omschrijving niets wat u niet kunt: opdrachtgevers lezen die.

03

Inschrijving bij de KvK: € 85,15

Bereid de inschrijving voor op kvk.nl en laat u identificeren bij de KvK. Het eenmalige inschrijftarief is € 85,15 (bedrag per 20.10.2026; het actuele bedrag staat op kvk.nl). Na inschrijving krijgt u een KvK-nummer.

04

Btw-nummer en de keuze voor de KOR

Na inschrijving stuurt de Belastingdienst u automatisch een btw-nummer. Blijft uw omzet onder € 20.000 per jaar, dan kunt u kiezen voor de KOR (kleineondernemersregeling, vrijstelling van btw). Dit beïnvloedt uw prijzen en facturen; denk er vooraf over na.

05

Een aparte zakelijke rekening

Voor een eenmanszaak is een aparte rekening niet wettelijk verplicht, maar het maakt uw administratie eenvoudiger en scheidt privé en zakelijk. Wij raden aan betalingen voor opdrachten alleen daarop te ontvangen.

06

Verzekeringen (AVB, AOV)

Opdrachtgevers vragen vaak om een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering (AVB). Een AOV (bij arbeidsongeschiktheid) is vrijwillig: als zzp'er krijgt u geen loon van een werkgever bij ziekte. Meer hieronder. Vergelijk aanbiedingen van meerdere verzekeraars.

07

Uren en facturen bijhouden

Houd uw gewerkte uren bij: voor de ondernemersaftrek geldt het urencriterium van 1.225 uur per jaar. Een factuur bevat verplichte gegevens (naam, adres, KvK-nummer, btw-id, factuurnummer en -datum, omschrijving, bedrag en btw als u die berekent). Bewaar uw administratie 7 jaar.

08

Belastingen

Zit u niet in de KOR, dan doet u btw-aangifte (meestal per kwartaal). Eén keer per jaar volgt de inkomstenbelasting. De zelfstandigenaftrek bedraagt voor 2026 € 1.200 (2027: € 900) en daalt elk jaar. Laat uw boekhouder uitrekenen hoeveel u moet reserveren: dit is geen belastingadvies.

09

Een overeenkomst per opdracht

Leg elke opdracht vast in een eigen overeenkomst: resultaat, prijs, termijn, uw eigen materiaal en gereedschap, recht op vervanging. Sjablonen vindt u hieronder; laat ze vóór gebruik controleren door uw boekhouder.

10

Uw eerste opdrachtgever en eerste factuur

Zoek uw eerste opdrachtgevers via uw eigen netwerk en andere aannemers. Doe vóór elke opdracht de DBA-check. Stuur na oplevering een factuur met alle verplichte gegevens, spreek een betaaltermijn af en bewaar een kopie.

DBA-check: echte opdracht of verkapt dienstverband?

De check is alleen bedoeld voor mensen met vrije toegang tot de arbeidsmarkt. Ze vervangt de TWV niet en maakt zzp-werk met tijdelijke bescherming niet toegestaan.

Sinds 1 januari 2025 controleert de Belastingdienst weer op schijnzelfstandigheid (Wet DBA). Drie kenmerken van een dienstverband: de opdrachtgever stuurt u dagelijks aan (gezag), u bent als werknemer ingebed in zijn team en u loopt geen ondernemersrisico.

Opdracht en dienstverband: acht verschillen
Kenmerk	Echte opdracht	Dienstverband
Resultaat	Vast omschreven resultaat	Uren maken, aanwezig zijn
Prijs	Eigen offerte	Uurtarief bepaald door de opdrachtgever
Gereedschap	Eigen gereedschap en materiaal	Gereedschap van de opdrachtgever
Planning	Zelf bepaald	Rooster van de opdrachtgever
Vervanging	Vervanger toegestaan	Alleen persoonlijk
Risico	Eigen risico: herstel, ziekte	Voor de opdrachtgever
Opdrachtgevers	Meerdere	Eén, maandenlang
Duur	Eindig, per resultaat	Doorlopend of steeds "nog een maand"

Stuurt de opdrachtgever u dagelijks aan, geeft hij het gereedschap en betaalt hij per uur, dan is het een dienstverband: u hebt recht op een arbeidsovereenkomst, cao en loon bij ziekte. Teken voor zulk werk geen «overeenkomst van opdracht».

Vanaf 2026: vergrijpboetes van 10 tot 100 % van de naheffing bij opzet of grove nalatigheid. Bronnen: pwc.nl, mkbservicedesk.nl

Resultaat en uitleg na acht vragen, met samenvatting als PDF. Zonder naam en zonder registratie.

DBA-check doen

Tarief en rechtsvermoeden

Vanaf 31.12.2026 geldt het rechtsvermoeden: bij een tarief onder de drempel wordt een arbeidsovereenkomst vermoed. De drempel voor 2026: € 38 per uur (in de wettekst € 36, het bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd). Uw tarief als zzp'er moet duidelijk daarboven liggen.

De wet is op 29.06.2026 gepubliceerd in het Staatsblad. Een hoog tarief alleen is niet genoeg: er moet een werkelijke opdracht zijn, met eigen gereedschap en eigen opdrachtgevers. Bronnen: zzpnieuws.nl

Verzekeringen: AVB en AOV

Een AVB dekt schade die u bij de opdrachtgever of derden veroorzaakt. Veel opdrachtgevers eisen die vóór de start.

Een AOV verzekert uw inkomen bij arbeidsongeschiktheid. Ze is vrijwillig; zonder AOV betekent ziekte geen inkomsten.

Sjablonen en checklist

Gratis en zonder registratie. Dit zijn conceptversies: laat ze vóór gebruik controleren door een boekhouder of jurist.

Overeenkomst van opdracht

concept: laten controleren

Factuur

concept: laten controleren

Urenregistratie

concept: laten controleren

Checklist «Zzp-start» (pdf)

Veelgestelde vragen

Mag ik als zzp'er werken met tijdelijke bescherming (RTB)?

Alleen als de opdrachtgever per opdracht een TWV krijgt. In de bouw, horeca, landbouw en persoonlijke dienstverlening worden die aanvragen afgewezen; in de praktijk dus nee.
Bronnen: kvk.nl, refugeehelp.nl

Mag ik wel in loondienst werken?

Ja. Met tijdelijke bescherming mag u zonder TWV in loondienst werken. De werkgever meldt dit minimaal 2 werkdagen vóór de start bij UWV.
Bronnen: rijksoverheid.nl, uwv.nl

Wat gebeurt er na 4 maart 2028?

De overheid werkt aan een transitiedocument; de details zijn nog niet vastgesteld. Werken in loondienst blijft mogelijk. Toestemming voor zzp wordt «bestudeerd»: dat is een voornemen, geen wet. Wij werken de pagina bij zodra er een besluit is.
Bronnen: open.overheid.nl

Helpt een overeenkomst van opdracht of een KvK-nummer?

Nee. Bij tijdelijke bescherming heeft de opdrachtgever per opdracht een TWV nodig; een overeenkomst, een KvK-inschrijving of een DBA-check vervangt die niet.

Ik heb een EU-paspoort of een permanente verblijfsvergunning. Waar begin ik?

U mag als zzp'er werken. Doorloop de 10 stappen hierboven, doe de DBA-check vóór elke opdracht en download de sjablonen. Onderaanneming voor Razom kan alleen op echte voorwaarden.

Wat kost dit mij bij Razom?

€ 0. Razom vraagt geen geld aan werkzoekenden of werknemers: niet voor bemiddeling, niet voor «lidmaatschap» en niet voor een cursus vooraf (Waadi, art. 3).
Bronnen: wetten.overheid.nl

Bronnen en voorbehoud

Dit is algemene informatie en geen juridisch of fiscaal advies. Juridische uitspraken gelden per 07.11.2026. Bedragen (KvK-tarief, KOR, urencriterium, zelfstandigenaftrek) zijn weergegeven per 20.10.2026. Regels veranderen: controleer ze op de officiële sites. Officiële bronnen: kvk.nl · uwv.nl · ind.nl · refugeehelp.nl · ondernemersplein.overheid.nl